Việc mở rộng bán xăng E15 quanh năm tại Hoa Kỳ trong năm 2026 đang cho thấy một nghịch lý khá rõ khi nhu cầu thị trường tiếp tục cải thiện, mức độ ủng hộ từ xã hội và giới chính trị không thấp, nhưng tiến trình luật hóa ở cấp liên bang vẫn bị đình trệ. Điều này khiến E15 tiếp tục ở trạng thái “có tiềm năng thương mại nhưng chưa có hành lang pháp lý đủ ổn định”, qua đó hạn chế khả năng mở rộng bền vững của một trong những kênh tiêu thụ ngô quan trọng nhất của Hoa Kỳ.

Khung pháp lý liên bang, điểm nghẽn lớn nhất

Vấn đề của E15 hiện nay không nằm ở năng lực cung ứng hay mức độ chấp nhận của người tiêu dùng, mà nằm ở khung pháp lý. Dù Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ đã tiếp tục cho phép miễn trừ tạm thời để E15 được bán trên toàn quốc trong mùa lái xe cao điểm mùa hè, đây vẫn chỉ là giải pháp ngắn hạn, chưa phải cơ chế ổn định lâu dài. Kỳ vọng đầu năm của ngành nhiên liệu sinh học là Quốc hội sẽ tận dụng các dự luật cấp vốn để hợp thức hóa quyền bán E15 quanh năm, nhưng điều này đã không diễn ra. Sau đó, Hạ viện thành lập Hội đồng Năng lượng Nội địa Nông thôn để xây dựng khuôn khổ pháp lý cho E15, song tiến độ cũng nhanh chóng chững lại khi hội đồng không đưa ra được văn bản luật như kỳ vọng.

Chính sách vẫn là lực cản trung tâm đối với E15, bất chấp việc loại nhiên liệu này đã chứng minh được tính khả thi về thương mại.

Xung đột Iran đang làm thay đổi cách E15 được nhìn nhận

Một thay đổi quan trọng trong năm 2026 là E15 không còn chỉ được quảng bá như chính sách hỗ trợ ngành ethanol hay nông dân trồng ngô. Trong bối cảnh căng thẳng với Iran làm gia tăng áp lực lên giá năng lượng, nhiều nhà lập pháp Hoa Kỳ đang tái định vị E15 như một công cụ giúp hạ giá xăng cho người tiêu dùng, đồng thời hỗ trợ đầu ra cho nông dân. Đây là sự thay đổi lớn về mặt lập luận chính sách, bởi E15 từ chỗ là vấn đề lợi ích ngành đang được đẩy lên thành một giải pháp rộng hơn về chi phí sinh hoạt, an ninh năng lượng và hỗ trợ kinh tế nông thôn. Cách tiếp cận này có thể giúp E15 có thêm động lực chính trị trong giai đoạn tới.

GIÁ NHIÊN LIỆU SINH HỌC TĂNG VỌT LÊN VÙNG ĐỈNH TRONG THÁNG 3/2026

Nhu cầu thị trường đang cải thiện rõ rệt

Theo phân tích dữ liệu do các cơ quan nhà nước ở Minnesota và Iowa công bố gần đây của RFA, doanh số bán E15 tại Mỹ đã đạt mức kỷ lục 1,52 tỷ gallon vào năm ngoái, tăng 23% so với năm 2024. Sự tăng trưởng này là do cả doanh số bán hàng trên mỗi trạm xăng đều cao hơn và tốc độ tăng trưởng nhanh hơn về số lượng trạm xăng cung cấp E15 trên khắp nước Mỹ.

Hiệp hội Xăng dầu Hoàng gia (RFA) cho biết: “Tổng doanh số bán E15 tại Mỹ có thể được ước tính bằng cách sử dụng dữ liệu của Iowa và Minnesota, vì hai tiểu bang này chiếm hơn một phần ba số trạm cung cấp E15”. RFA cũng cho biết thêm rằng đây “là hai tiểu bang duy nhất có dữ liệu chính thức đáng tin cậy về khối lượng bán E15”.

DOANH SỐ E15 VÀ SỐ TRẠM PHÂN PHỐI TẠI HOA KỲ TĂNG MẠNH QUA TỪNG NĂM

TIÊU THỤ E15 TẠI IOWA TĂNG BỨT PHÁ, VƯỢT XA MINNESOTA TRONG NĂM 2025

Theo RFA, doanh số bán E15 tại Iowa đã tăng vọt 60%, lên hơn 410 triệu gallon, một phần là do Tiêu chuẩn Tiếp cận E15 của tiểu bang, yêu cầu hầu hết các nhà bán lẻ phải cung cấp nhiên liệu này cho người tiêu dùng vào đầu năm nay. Kết hợp với ước tính 169 triệu gallon được bán tại Minnesota, tổng lượng tiêu thụ đạt 579 triệu gallon, so với 428 triệu gallon vào năm 2024.

Xu hướng nâng tỷ lệ pha trộn ethanol không chỉ diễn ra ở Hoa Kỳ

Theo khảo sát trên hơn 2.000 cử tri đã đăng ký tại Hoa Kỳ, 71% ủng hộ việc tăng khả năng tiếp cận E15 và 66% ủng hộ đạo luật cho phép bán E15 quanh năm. Nếu chỉ xét nhóm có quan điểm rõ ràng, tỷ lệ ủng hộ còn cao hơn, lần lượt lên tới 85% và 82%.

Trong khi đó, ngành sản xuất ethanol của Brazil đã sẵn sàng đáp ứng nhu cầu từ các hỗn hợp có tỷ lệ pha trộn cao hơn. Hãng tin Reuters đưa tin  rằng các nhà sản xuất ethanol của Brazil sẵn sàng tăng sản lượng nếu chính phủ tăng tỷ lệ pha trộn ethanol với xăng từ 30% lên 32% trong năm nay, đồng thời cho biết sản lượng hiện đang hướng tới mức kỷ lục. 

Chính phủ Brazil đặt mục tiêu nâng tỷ lệ pha trộn ethanol lên 32% trong nửa đầu năm nay, Bộ trưởng Bộ Mỏ và Năng lượng nước này, Alexandre Silveira, cho biết  trong bối cảnh chi phí nhiên liệu hóa thạch tăng cao do giá dầu tăng sau cuộc xung đột ở Iran. 

NHU CẦU ETHANOL NHIÊN LIỆU TẠI ẤN ĐỘ TĂNG VỌT TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY

Ngoài ra một số quốc gia khác cũng đang đẩy mạnh triển khai tỷ lệ pha trộn như Ấn Độ hướng tới chuẩn nền E30, còn Uganda đặt mục tiêu E20 vào năm 2030

KẾT LUẬN

E15 trong năm 2026 đang đứng ở giao điểm của ba động lực lớn: chính sách, nhu cầu thị trường và an ninh năng lượng.

Về chính sách, tiến trình lập pháp vẫn chậm và chưa tạo được nền tảng ổn định dài hạn.

Trong khi đó doanh số thực tế tiếp tục tăng mạnh, cho thấy E15 đã có nền cầu rõ ràng. Đối với chiến lược dài hạn, ethanol ngày càng gắn chặt hơn với các mục tiêu lớn như giảm chi phí nhiên liệu, hỗ trợ nông nghiệp và củng cố an ninh năng lượng. Vì vậy, câu hỏi cốt lõi hiện nay không còn là E15 có cần thiết hay không, mà là khi nào khung pháp lý liên bang mới bắt kịp thực tế thị trường.